1. 歐盟《人工智能法案》：歐盟《人工智能法案》是全球首部綜合性人工智能監(jiān)管法案，將 AI 應用按風險級別分類，明確禁止開發(fā)和使用 4 類系統(tǒng)，包括使用超越人類意識或誘騙、操控技術(shù)的系統(tǒng)；利用個人或特定群體弱點，扭曲其行為的系統(tǒng)；根據(jù)自然人或特定群體的社會行為或人格特征，進行社會評價、分類的系統(tǒng)。該法案適用主體廣泛，具有一定的域外效力，確立了廣泛的適用范圍和域外效力，全面管控人工智能風險。同時，制定一般原則，促進以人為本和可信人工智能發(fā)展，明令禁止開發(fā)和使用不良影響的系統(tǒng)，推動歐盟成為人工智能領(lǐng)域的lingdaozhe。
2. 美國《人工智能國家戰(zhàn)略》：美國《人工智能國家戰(zhàn)略》確定人工智能技術(shù)研發(fā)是維持美國人工智能在quanqiulingxian地位的重中之重。美國聯(lián)邦機構(gòu)通過積極在相關(guān)領(lǐng)域進行投資，支持了許多世界yiliu研究計劃。如美國國防部發(fā)布《國防戰(zhàn)略》和《國防部人工智能戰(zhàn)略》，成立聯(lián)合人工智能中心執(zhí)行戰(zhàn)略，并開展 “AI Next” 項目，對機器學習方面的研究進行長期投資，解決如減少訓練模型所需標記的數(shù)據(jù)量、提高算法魯棒性等問題。此外，美國還開發(fā)人與人工智能進行協(xié)作的有效方法，理解并解決人工智能的倫理、法律和社會影響等問題。
3. 英國持續(xù)加大人工智能領(lǐng)域投資：英國從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略層面積極推動人工智能行業(yè)發(fā)展。2017 年英國《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略白皮書》提出讓英國成為最具創(chuàng)新力的經(jīng)濟體，吸引全球人工智能人才，并提出將英國打造為全球人工智能中心的愿景。隨后，英國政府發(fā)起了由學者、企業(yè)家主導的 “發(fā)展英國人工智能行業(yè)” 的獨立審查，并發(fā)布了《人工智能行業(yè)協(xié)議》，在政策層面支持人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展。英國政府還成立了人工智能委員會和人工智能辦公室，以推動支持人工智能的政府政策實施。為進一步催化人工智能時代的經(jīng)濟變革，英國發(fā)布了《人工智能路線圖》《人工智能戰(zhàn)略》和行動計劃，為人工智能行業(yè)再提供超過 10 億英鎊的支持。英國將通過滿足人工智能生態(tài)系統(tǒng)的長期投資需求、推動人工智能惠及所有行業(yè)和經(jīng)濟地區(qū)、推動人工智能行業(yè)有效政府治理三大支柱支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）國內(nèi)層面4. 國家層面政策：我國發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確三步走戰(zhàn)略，即到 2020 年，人工智能總體技術(shù)和應用與世界先進水平同步，人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟增長點，人工智能技術(shù)應用成為改善民生的新途徑；到 2025 年，人工智能基礎(chǔ)理論實現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)與應用達到shijielingxian水平，人工智能成為我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力，智能社會建設取得積極進展；到 2030 年，人工智能理論、技術(shù)與應用總體達到shijielingxian水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。該規(guī)劃從構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系、培育高端高效的智能經(jīng)濟、建設安全便捷的智能社會、加強人工智能領(lǐng)域軍民融合、構(gòu)建泛在安全高效的智能化基礎(chǔ)設施體系、前瞻布局重大科技項目等六個方面強化部署，推動產(chǎn)業(yè)融合，積極參與國際合作，支持 AI 道德研究。
5. 地方層面政策：各地政府積極響應中央號召，將人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當?shù)匾?guī)劃。如杭州、新鄉(xiāng)等地出臺具體政策措施支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。鄭州出臺 10 條措施支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞加強智算數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌供給、提升人工智能技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài) 3 個方面，明確了適用范圍和資金申報方式，并提出了具體的政策措施，包括對算力中心給予補助、對重大科技專項和場景應用創(chuàng)新項目給予資金支持、對新創(chuàng)建的人工智能領(lǐng)域全國重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心等給予獎補、對人工智能場景應用創(chuàng)新項目和獲評guojiaji智能制造示范工廠等給予獎勵等。
二、國家支持人工智能政策的重要性
6. 推動技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展：
? 國家支持人工智能政策通過制定清晰的規(guī)則和激勵機制，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的環(huán)境。例如，我國發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確了三步走戰(zhàn)略，推動人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟增長點，成為我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力，最終成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。這一規(guī)劃從多個方面強化部署，推動產(chǎn)業(yè)融合，積極參與國際合作，支持 AI 道德研究，為人工智能技術(shù)的創(chuàng)新和應用提供了明確的方向和目標。
? 加大對人工智能科研的投入力度是推動技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。我國在硬件尤其是智能芯片的研發(fā)方面不斷加大財政投入，支持人工智能重大基礎(chǔ)研究，提升自主創(chuàng)新能力。同時，鼓勵企業(yè)和研究機構(gòu)進行深度合作，開展聯(lián)合研發(fā)，促進科研成果轉(zhuǎn)化，推動我國智能芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在軟件方面，引導和支持國內(nèi)企業(yè)研發(fā)操作系統(tǒng)，并圍繞國產(chǎn)操作系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)應用軟件，形成應用軟件生態(tài)，提升我國在人工智能領(lǐng)域的競爭力。
? 科技部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，以企業(yè)主導、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放融合、協(xié)同治理為基本原則，通過推動人工智能場景創(chuàng)新，促進人工智能關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)平臺優(yōu)化升級，形成技術(shù)供給和場景需求互動演進的持續(xù)創(chuàng)新力，全面提升人工智能發(fā)展質(zhì)量和水平，更好地支撐高質(zhì)量發(fā)展。
7. 規(guī)范責任與安全：
? 在自動駕駛、醫(yī)療等領(lǐng)域，人工智能的應用帶來了法律和安全挑戰(zhàn)，明確責任分配至關(guān)重要。國家政策在這方面發(fā)揮了重要作用。例如，工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員印發(fā)的《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）（2023 版）》，構(gòu)建包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)、技術(shù)、產(chǎn)品、試驗標準等在內(nèi)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府管理對標準化的需求，確保自動駕駛等領(lǐng)域的安全和責任清晰。
? 國家出臺的人工智能安全政策與標準，如《人工智能安全標準化白皮書》等，提出建立人工智能安全監(jiān)管和評估體系，加強人工智能對國家安全和保密領(lǐng)域影響的研究和評估，完善安全防護體系，構(gòu)建安全檢測預警機制。同時，對人工智能資產(chǎn)的安全風險進行分析，明確人工智能安全內(nèi)涵，構(gòu)建人工智能安全標準體系，為規(guī)范人工智能在各領(lǐng)域的應用提供了保障。
8. 保障國家安全與國際競爭：
? 人工智能在軍事領(lǐng)域的潛在應用使得國家安全成為焦點問題。中國政府在人工智能領(lǐng)域展現(xiàn)出真正的負責任態(tài)度，連續(xù)發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《新一代人工智能治理原則 —— 發(fā)展負責任的人工智能》《新一代人工智能倫理規(guī)范》等文件，從立法、執(zhí)法、審查等層面對人工智能技術(shù)的開發(fā)和應用給予規(guī)范和指導。在《特定常規(guī)武器公約》第六次審議大會上，中國政府正式提出《關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應用的立場文件》，從戰(zhàn)略安全、軍事政策、法律倫理、技術(shù)安全、研發(fā)操作、風險管控、規(guī)則制定、國際合作八個方面提出倡議，呼吁各國本著慎重負責的態(tài)度在軍事領(lǐng)域研發(fā)和使用人工智能技術(shù)，確保新武器及其作戰(zhàn)手段符合國際人道主義法和其他適用的國際法，避免濫殺濫傷和誤用惡用。
? 國家支持人工智能政策有助于規(guī)范技術(shù)出口和國際合作，確保技術(shù)平衡發(fā)展。中國提出的《全球人工智能治理倡議》強調(diào)發(fā)展人工智能應堅持相互尊重、平等互利的原則，反對以意識形態(tài)劃線或構(gòu)建排他性集團，惡意阻撓他國人工智能發(fā)展。反對利用技術(shù)壟斷和單邊強制措施制造發(fā)展壁壘，惡意阻斷全球人工智能供應鏈。這一倡議為全球人工智能治理提供了中國方案，有利于共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，推動全球人工智能治理朝著更公正和公平的方向邁進。
三、我國支持人工智能的具體政策措施
9. 推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布實施意見，明確利用人工智能等技術(shù)精準識別和培育高潛能未來產(chǎn)業(yè)，支撐推進新型工業(yè)化。這一政策舉措有助于引導產(chǎn)業(yè)資源向具有潛力的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，為人工智能與其他前沿技術(shù)的融合創(chuàng)新提供了方向和動力。
10. 建設人工智能產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)：各地積極布局市級園區(qū)，鼓勵區(qū)縣給予租金減免、團隊創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。這不僅為人工智能企業(yè)提供了良好的發(fā)展空間，降低了企業(yè)的運營成本，還吸引了更多的創(chuàng)新團隊入駐，促進了產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。
（二）技術(shù)創(chuàng)新方面11. 支持算力技術(shù)攻關(guān)：鼓勵企業(yè)開展算力關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，承擔國家、省重點研發(fā)任務給予資助。例如，杭州市對符合政策規(guī)定的項目按國家、省實際到賬資助經(jīng)費的 25% 給予資助，資助金額最高不超過 500 萬元。這一政策激勵企業(yè)加大在算力技術(shù)方面的投入，提升我國在人工智能算力領(lǐng)域的競爭力。
12. 推動人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標準化體系建設：工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國家標準委等四部門聯(lián)合印發(fā)指南，提出到 2026 年新制定國家標準和行業(yè)標準 50 項以上。這將有助于規(guī)范人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
（三）人才培養(yǎng)方面13. 人工智能賦能教育行動：教育部推出 4 項行動，包括用人工智能推動教與學融合應用，提高全民數(shù)字教育素養(yǎng)與技能，開發(fā)教育專用大模型，規(guī)范使用科學倫理。這將為人工智能產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多具備數(shù)字素養(yǎng)和專業(yè)技能的人才，同時也促進了教育的創(chuàng)新和發(fā)展。
14. 加大人工智能人才招引力度：在人才政策中單列人工智能賽道，加強對人才支持。各地也紛紛出臺政策，如杭州市在 “西湖明珠工程” 中單列人工智能賽道，加強對人工智能人才支持；蕭山區(qū)在實施高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 “5213” 項目扶持上，對人工智能領(lǐng)域項目予以重點支持。此外，鼓勵校企共建研究院和實訓基地，提升人工智能人才實踐應用能力。
（四）應用示范方面15. 支持賦能新型工業(yè)化應用示范：各地征集youxiu方案給予獎勵，推動人工智能在制造業(yè)細分領(lǐng)域的應用。例如，杭州市每年擇優(yōu)對不超過 5 個實現(xiàn)首次應用的youxiu方案給予最高不超過 500 萬元的獎勵；鄭州市對符合條件的人工智能場景應用創(chuàng)新項目，按其實際投資額的 30％給予最高 500 萬元資金支持。