工程竣工驗(yàn)收安全鑒定對(duì)各方面都有著至關(guān)重要的意義。
首先，保障建筑質(zhì)量是關(guān)鍵?？⒐を?yàn)收安全鑒定是對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查和評(píng)估的過(guò)程，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建筑中存在的質(zhì)量問(wèn)題。例如，通過(guò)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、材料和施工的嚴(yán)格檢查，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。若建筑質(zhì)量不過(guò)關(guān)，可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不牢固、耐久性差等問(wèn)題，影響建筑的使用壽命和安全性。
其次，對(duì)人員安全起著決定性作用。經(jīng)過(guò)安全鑒定的建筑物能夠承受正常使用和自然災(zāi)害等外部力量的影響，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。如白鶴灘水電站樞紐工程竣工安全鑒定中，專家組認(rèn)為其工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，具備安全運(yùn)行條件，為周邊地區(qū)的人員安全提供了有力保障。
再者，維護(hù)用戶權(quán)益bukehuoque。在驗(yàn)收過(guò)程中，可以確認(rèn)建筑物的功能和設(shè)計(jì)是否符合用戶需求，讓用戶得到滿意的房屋使用體驗(yàn)。同時(shí)，竣工驗(yàn)收安全鑒定也是合法合規(guī)的要求，只有經(jīng)過(guò)合格的鑒定，建筑物才能取得相應(yīng)的使用證書(shū)，合法合規(guī)地使用。
最后，對(duì)于投資回報(bào)意義重大。合格的竣工驗(yàn)收可以保證建筑物的使用價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加房產(chǎn)的價(jià)值和銷售潛力。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和投資者來(lái)說(shuō)，是保障投資回報(bào)的重要環(huán)節(jié)。
總之，工程竣工驗(yàn)收安全鑒定在保障建筑質(zhì)量和安全、維護(hù)用戶權(quán)益、保障投資回報(bào)等方面發(fā)揮著buketidai的作用，是建筑工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二、安全鑒定案例分析
白鶴灘水電站在建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)行了多次重要的安全鑒定。在蓄水前，中國(guó)水利水電建設(shè)工程咨詢有限公司組織涵蓋水工、防洪、地質(zhì)、施工、金結(jié)、監(jiān)測(cè)等 6 大專業(yè)的 26 名專家組成專家組，通過(guò)資料閱研和現(xiàn)場(chǎng)查勘，并與工程參建各方充分討論交流，歷時(shí) 12 天，對(duì)白鶴灘水電站樞紐工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行全面檢查，對(duì)工程蓄水條件進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。最終得出結(jié)論，白鶴灘水電站樞紐工程建設(shè)形象面貌和計(jì)劃安排可滿足導(dǎo)流底孔下閘、水庫(kù)蓄水以及汛期防洪度汛形象面貌要求。已完土建工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、安全監(jiān)測(cè)工程的施工及制造和安裝質(zhì)量總體滿足設(shè)計(jì)、國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程合同文件的要求。這一安全鑒定為白鶴灘水電站的蓄水發(fā)電奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了安全鑒定在重大工程中的重要性。此后，白鶴灘水電站又陸續(xù)通過(guò)了蓄水至正常蓄水位 825 米安全鑒定以及樞紐工程竣工安全鑒定等，確保了工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，各主要建筑物、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備運(yùn)行安全，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的發(fā)電、防洪等目標(biāo)。
（二）商品房案例在商品房領(lǐng)域，也存在著竣工驗(yàn)收合格的爭(zhēng)議案例。例如，有的商品房雖然有竣工驗(yàn)收合格證明以及建設(shè)行政主管部門(mén)出具的證明出售房屋不存在質(zhì)量的審批文件，但房屋仍出現(xiàn)裂縫、滲漏等問(wèn)題。在公報(bào)案例《楊珺訴東臺(tái)市東盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛案》中，明確了在商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛中，開(kāi)發(fā)商提交的房屋經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的證明及審批文件在訴訟中僅屬于訴訟證據(jù)，對(duì)法院不具有當(dāng)然的確定力和拘束力。如果經(jīng)查明，房屋確實(shí)存在裂縫、滲漏等客觀事實(shí)，并且該客觀事實(shí)確屬于施工導(dǎo)致，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋存在質(zhì)量問(wèn)題。又如在武漢一小區(qū)，業(yè)主反映新房層高縮水等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商雖稱經(jīng)驗(yàn)收合格，但業(yè)主實(shí)際測(cè)量高度與合同承諾不符，且房頂出現(xiàn)歪斜現(xiàn)象。此外，還有案例中涉及新房臥室和客廳上方多出橫梁，與樣板房不符等問(wèn)題。這些案例表明，商品房的竣工驗(yàn)收合格并不一定能完全排除房屋存在質(zhì)量問(wèn)題，正確的鑒定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮實(shí)際情況，如房屋的實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)、施工導(dǎo)致的客觀問(wèn)題等，以保障購(gòu)房者的合法權(quán)益。
三、安全鑒定流程
在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，首先進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。這一過(guò)程中，需要明確項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍和要求，為后續(xù)的安全鑒定工作提供指導(dǎo)。同時(shí)，進(jìn)行安全方案設(shè)計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，制定詳細(xì)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。例如，對(duì)于高層建筑項(xiàng)目，需要考慮防火、防震、防墜落等安全因素，設(shè)計(jì)相應(yīng)的安全設(shè)施和逃生通道。
安全培訓(xùn)與溝通也是項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的重要工作。對(duì)參與項(xiàng)目的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理方法、危險(xiǎn)識(shí)別等方面。同時(shí)，建立良好的溝通機(jī)制，確保項(xiàng)目各方能夠及時(shí)交流安全信息，共同解決安全問(wèn)題。例如，定期召開(kāi)安全會(huì)議，分享安全經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高項(xiàng)目的整體安全水平。
（二）施工階段安全管理在施工階段，施工監(jiān)管是確保安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立健全的施工監(jiān)管制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患。例如，檢查施工人員是否正確佩戴安全防護(hù)用品，施工設(shè)備是否正常運(yùn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在違規(guī)操作等。
安全記錄管理也至關(guān)重要。詳細(xì)記錄施工過(guò)程中的安全情況，包括安全檢查記錄、事故報(bào)告、整改措施等。這些記錄不僅可以為竣工驗(yàn)收提供依據(jù)，還可以為未來(lái)的項(xiàng)目提供參考。例如，通過(guò)分析安全記錄，可以總結(jié)出常見(jiàn)的安全問(wèn)題和解決方法，提高項(xiàng)目的安全管理水平。
（三）竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收階段的準(zhǔn)備工作包括收集整理相關(guān)資料，如設(shè)計(jì)文件、施工記錄、檢測(cè)報(bào)告等。同時(shí)，組織專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，確保項(xiàng)目符合安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，檢查建筑結(jié)構(gòu)是否牢固，消防設(shè)施是否齊全有效，電氣設(shè)備是否安全可靠等。
安全驗(yàn)收流程一般包括初步驗(yàn)收、整改復(fù)查和最終驗(yàn)收。在初步驗(yàn)收中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。施工單位按照要求進(jìn)行整改后，進(jìn)行整改復(fù)查。只有在整改復(fù)查合格后，才能進(jìn)行最終驗(yàn)收。例如，在某大型商業(yè)綜合體的竣工驗(yàn)收中，經(jīng)過(guò)多次整改復(fù)查，最終確保了項(xiàng)目的安全性能符合要求。
（四）完工階段在完工階段，要確保整改措施得到有效落實(shí)。對(duì)竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位要認(rèn)真制定整改方案，明確整改時(shí)間和責(zé)任人，確保問(wèn)題得到徹底解決。例如，對(duì)于存在安全隱患的部位，要進(jìn)行加固或更換，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，進(jìn)行安全總結(jié)與反饋。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全鑒定工作進(jìn)行總結(jié)，分析成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，為未來(lái)的項(xiàng)目提供借鑒。例如，總結(jié)在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的安全管理經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議，提高未來(lái)項(xiàng)目的安全水平。
四、安全鑒定技術(shù)步驟
地基及基礎(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容包括：質(zhì)量保證資料及見(jiàn)證取樣送樣檢測(cè)資料；砂漿、砼等半成品的試驗(yàn)配合比及現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量手段；分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄；地基檢測(cè)報(bào)告和地基驗(yàn)槽記錄；基礎(chǔ)砌體、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工安裝及防水等施工質(zhì)量。
（二）主體結(jié)構(gòu)工程抽查內(nèi)容主體結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容有：質(zhì)量保證資料及見(jiàn)證取樣送樣檢測(cè)資料；砂漿、砼等半成品的試驗(yàn)配合比及現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量手段；分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定資料和隱蔽工程驗(yàn)收記錄；結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)部位檢測(cè)報(bào)告和測(cè)試記錄；砼預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝質(zhì)量；主體砌體、現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工安裝等。
（三）房屋安全性鑒定的適用范圍《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》申領(lǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證前，必須對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，包括旅店、旅館、旅社、飯店、酒店、賓館、大廈、招待所、度假村、山莊、療養(yǎng)院、會(huì)所、接待站等。
廣東省公安廳對(duì)全省營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和電子游戲機(jī)室啟用《公共娛樂(lè)場(chǎng)所安全合格證》前，需對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，如營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉 ok 廳等。
對(duì)農(nóng)村房屋屬于 c 級(jí)和 d 級(jí)的農(nóng)村危房（有條件的地方可擴(kuò)大到所有的農(nóng)村住房）進(jìn)行危房普查時(shí)的檢查鑒定。
《廣州市 2014 - 2015 年房屋安全普查工作方案的通知》為掌握城區(qū)房屋安全狀況開(kāi)展的房屋安全普查鑒定工作。
在申請(qǐng)房屋公積金時(shí)，需了解房屋完損情況的檢查鑒定。
其他情況下需了解房屋完損等級(jí)時(shí)的檢查鑒定。
《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》[城住字（84）第 678 號(hào)]。
《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（jgj125 - 99 2004 版）。
《建筑變形測(cè)量規(guī)范》（jgj 8 - 2007）。
《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50007 - 2011）。
《廣州市房屋安全管理規(guī)定》（廣州市 83 號(hào)令）。
《廣州市房屋安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（穗國(guó)房字 [1997] 261 號(hào)）。
基礎(chǔ)工程方面，基礎(chǔ)應(yīng)無(wú)裂縫、無(wú)沉降，位置、標(biāo)高和幾何尺寸符合設(shè)計(jì)要求，偏差在允許范圍內(nèi)。同時(shí)，基礎(chǔ)防水措施完好，無(wú)滲漏現(xiàn)象，且與上部結(jié)構(gòu)有效連接。根據(jù)《地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是什么 - 法律知識(shí) | 華律網(wǎng)》，地基基礎(chǔ)工程施工前，必須具備完備的地質(zhì)勘察資料及工程附近管線、建筑物、構(gòu)筑物和其他公共設(shè)施的構(gòu)造情況，施工單位必須具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，并應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
主體結(jié)構(gòu)中，梁、柱、板等構(gòu)件尺寸、位置、標(biāo)高等符合設(shè)計(jì)要求，材料質(zhì)量合格，無(wú)偷工減料現(xiàn)象，整體穩(wěn)定，無(wú)傾斜、裂縫等現(xiàn)象。例如在鋼結(jié)構(gòu)廠房竣工驗(yàn)收安全檢測(cè)鑒定中，需對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
樓面承載能力應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，無(wú)超載使用現(xiàn)象。樓面平整度、水平度符合規(guī)范要求，無(wú)裂縫、起砂等現(xiàn)象，且排水設(shè)施完好，無(wú)堵塞現(xiàn)象。
（二）機(jī)電安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)電氣設(shè)備安裝位置應(yīng)安全可靠，遠(yuǎn)離可燃、易爆物品，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。如《工程驗(yàn)收規(guī)范的電氣安裝要求.pptx - 原創(chuàng)力文檔》中提到，電氣元件的安裝位置應(yīng)安全可靠，便于操作和維護(hù)，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
接地與防雷方面，電氣設(shè)備應(yīng)進(jìn)行接地處理，并配備防雷設(shè)施，以防止雷電對(duì)設(shè)備造成損壞或引發(fā)火災(zāi)。例如《變壓器、配電柜安裝標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備安裝位置要求 - 手機(jī)搜狐網(wǎng)》中指出，變壓器箱體、干式變壓器的支架、基礎(chǔ)型鋼及外殼應(yīng)分別單獨(dú)與保護(hù)導(dǎo)體可靠連接，緊固件及防松零件齊全。
漏電保護(hù)方面，應(yīng)安裝漏電保護(hù)器，確保在發(fā)生漏電時(shí)能夠及時(shí)切斷電源，保護(hù)人員安全。如《工程驗(yàn)收規(guī)范中的安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn).pptx - 原創(chuàng)力文檔》提到，安裝漏電保護(hù)器，確保在發(fā)生漏電時(shí)能夠及時(shí)切斷電源，保護(hù)人員安全。
（三）工程竣工驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)施工資料準(zhǔn)備方面，應(yīng)提供完整的工程資料和記錄，包括設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、檢測(cè)報(bào)告等。驗(yàn)收資料與記錄應(yīng)妥善保存，以便后續(xù)的查詢和使用，同時(shí)確保其真實(shí)性和完整性。
工程質(zhì)量驗(yàn)收方面，要確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括結(jié)構(gòu)安全、機(jī)電設(shè)備安裝等方面。例如，建筑地基的基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一定要比法律規(guī)定的還要嚴(yán)格，施工單位必須具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，并應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
工程安全驗(yàn)收方面，應(yīng)符合安全驗(yàn)收的基本要求，包括驗(yàn)收人員具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能，現(xiàn)場(chǎng)安全和衛(wèi)生條件符合標(biāo)準(zhǔn)等。如《安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn).docx - 原創(chuàng)力文檔》中提到，安全驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)綜合考慮工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
工程使用驗(yàn)收方面，要確認(rèn)建筑物的功能和設(shè)計(jì)是否符合用戶需求，讓用戶得到滿意的房屋使用體驗(yàn)。同時(shí)，竣工驗(yàn)收合格的建筑物才能取得相應(yīng)的使用證書(shū)，合法合規(guī)地使用。